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吳清主席在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上答記者問(wèn)

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來(lái)源:證監(jiān)會(huì)發(fā)布



國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年1月23日(星期四)上午9時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清和財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠、中國(guó)人民銀行黨委委員鄒瀾、金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市,促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。以下為吳清主席的問(wèn)答文字實(shí)錄:

吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席


女士們、先生們,各位媒體朋友,大家上午好!蛇年春節(jié)即將來(lái)臨,我們今天在國(guó)新辦又一次相會(huì),非常高興。借這個(gè)機(jī)會(huì),首先給大家拜一個(gè)早年,也借這個(gè)機(jī)會(huì)感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)心和支持!今天是臘月二十四,按南方是小年,昨天是北方的小年,大事兒不過(guò)夜,更不能過(guò)年,所以我們只爭(zhēng)朝夕。今天召開(kāi)這個(gè)發(fā)布會(huì)主要是經(jīng)中央金融委員會(huì)全體會(huì)議審議同意,六部委印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》,昨天下午已經(jīng)發(fā)布了新聞稿。今天借這個(gè)發(fā)布會(huì),我和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等《實(shí)施方案》起草部門(mén)的負(fù)責(zé)同志,共同介紹《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容以及相關(guān)工作,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

  大家都知道,中長(zhǎng)期資金是資本市場(chǎng)重要的專業(yè)投資力量,也是維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中長(zhǎng)期資金入市工作。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出,健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能,支持長(zhǎng)期資金入市。去年9月26日中央政治局會(huì)議和其后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都作出非常明確的部署,強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住股市,深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革,打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)。去年9月底,中央金融辦和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了推動(dòng)各類中長(zhǎng)期資金入市、構(gòu)建“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”制度環(huán)境的重點(diǎn)工作安排?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施以及支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具等一攬子增量政策落地見(jiàn)效,對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定起到了有力支撐作用,推動(dòng)市場(chǎng)回穩(wěn)向好。

  這次印發(fā)的《實(shí)施方案》,既是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市決策部署的又一重要舉措,也是對(duì)前期《指導(dǎo)意見(jiàn)》的細(xì)化、深化和具體落實(shí)?!秾?shí)施方案》聚焦公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等中長(zhǎng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,提出了一系列的更加具體的舉措,既立足當(dāng)下,確定了各類中長(zhǎng)期資金提高投資A股實(shí)際規(guī)模、比例的一些具體明確指標(biāo)要求;更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從建立適配長(zhǎng)期投資的考核制度、投資政策、市場(chǎng)生態(tài)建設(shè)等方面作出了一些針對(duì)性的制度安排,可以說(shuō)“干貨”滿滿。有這么幾個(gè)要點(diǎn):

  一是提升實(shí)際投資比例。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證,明確了穩(wěn)步提高中長(zhǎng)期資金投資A股規(guī)模和比例的具體安排。對(duì)公募基金,明確公募基金持有A股流通市值未來(lái)三年每年至少增長(zhǎng)10%。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)資金,力爭(zhēng)大型國(guó)有保險(xiǎn)公司從2025年起每年新增保費(fèi)的30%用于投資A股,這也意味著將每年至少為A股新增幾千億的長(zhǎng)期資金。第二批保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn)將在2025年上半年落實(shí)到位,規(guī)模不低于1000億元,后續(xù)還將逐步擴(kuò)大。

  二是延長(zhǎng)了考核周期??己酥芷诙淌嵌嗄陙?lái)制約商業(yè)保險(xiǎn)資金、年金基金等一些中長(zhǎng)期資金擴(kuò)大A股投資的一個(gè)重要卡點(diǎn)。實(shí)施長(zhǎng)周期考核,能夠有效熨平短期市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)業(yè)績(jī)的影響。本來(lái)是個(gè)長(zhǎng)錢(qián),但是考核周期過(guò)短就難以長(zhǎng)投,通過(guò)考核周期調(diào)整,能夠提升中長(zhǎng)期資金投資行為的穩(wěn)定性。這次《實(shí)施方案》進(jìn)一步提出公募基金、國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金等都要全面建立實(shí)施三年以上長(zhǎng)周期考核,大幅降低國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核權(quán)重,細(xì)化明確全國(guó)社?;鹞迥暌陨祥L(zhǎng)周期考核安排。對(duì)中長(zhǎng)期資金入市工作來(lái)說(shuō),這是一個(gè)非常重要的制度性突破,可以說(shuō)是解決了多年要解決沒(méi)解決的問(wèn)題。從境內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,這也有利于改善各類中長(zhǎng)期資金投資回報(bào),實(shí)現(xiàn)共贏。舉個(gè)例子,全國(guó)社保基金是境內(nèi)參與股票投資最積極的真正的長(zhǎng)期資金,成立20多年來(lái)投資A股的平均年化收益率達(dá)到11.6%,這是很高的。主要得益于社?;饒?jiān)持價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資,其中的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該說(shuō)很值得認(rèn)真的總結(jié)、借鑒。

  三是進(jìn)一步鞏固形成了落實(shí)增量政策的合力。大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程?!秾?shí)施方案》的制定過(guò)程中,中央金融辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、金融監(jiān)管總局、社?;鹄硎聲?huì)等部門(mén)和我們一起緊密協(xié)同配合,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,共同推進(jìn)形成了剛才介紹的這些具體的、有力的政策舉措,這也是重要的、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度改革。在后續(xù)落實(shí)過(guò)程中,我們將繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。

  我們相信,在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各方面大力支持下,《實(shí)施方案》落地將進(jìn)一步提升中長(zhǎng)期資金的權(quán)益配置能力,穩(wěn)步擴(kuò)大投資規(guī)模,改善資本市場(chǎng)資金供給與結(jié)構(gòu),鞏固資本市場(chǎng)回升向好的良好局面;也將有助于中長(zhǎng)期資金提升長(zhǎng)期投資回報(bào),更好踐行長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、理性投資理念,實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期資金保值增值、資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

  我就先給大家介紹到這里,謝謝。

新華社新華財(cái)經(jīng)記者


去年9月26日以來(lái),中央政治局會(huì)議提出要“穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革”,請(qǐng)介紹一下推進(jìn)公募基金改革、提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比這兩方面的情況。謝謝。

吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席


謝謝您的問(wèn)題。公募基金確實(shí)是資本市場(chǎng)重要的機(jī)構(gòu)投資者和買(mǎi)方力量,通過(guò)專業(yè)的投資服務(wù)幫助投資者分享上市企業(yè)的成長(zhǎng)紅利,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民財(cái)富增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。近年來(lái),公募基金行業(yè)整體上保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。總規(guī)模從2019年的13萬(wàn)億元增長(zhǎng)到去年底的33萬(wàn)億元。其中,以股票投資為主的權(quán)益類基金規(guī)模從2.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到8.2萬(wàn)億元,權(quán)益類ETF突破3萬(wàn)億元。

  近年來(lái),受股市波動(dòng)等復(fù)雜因素影響,特別是前兩年,部分權(quán)益類基金出現(xiàn)了一定虧損,公募基金行業(yè)中也暴露出經(jīng)營(yíng)理念偏差、公司治理存在缺陷、投資行為短期化等問(wèn)題。按照去年9月26日中央政治局會(huì)議關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革的部署,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,深入檢視剖析公募基金行業(yè)中存在的突出問(wèn)題,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研論證,提出了一些有針對(duì)性的改革舉措,目前已形成初步改革方案??偟目紤]是:

  一是完善基金公司的治理和定位。加強(qiáng)黨對(duì)基金行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善基金公司治理,推動(dòng)股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層勤勉盡責(zé),牢固樹(shù)立以投資者為本的經(jīng)營(yíng)理念。系統(tǒng)改革行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系,全面加強(qiáng)長(zhǎng)周期業(yè)績(jī)考核,這方面的要求和剛才廖部長(zhǎng)講的是一致的,都是要拉長(zhǎng)考核周期。進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制和薪酬管理制度,著力強(qiáng)化基金公司、高管、基金經(jīng)理與投資者利益的綁定,防止出現(xiàn)重規(guī)模、輕回報(bào)的經(jīng)營(yíng)傾向,避免片面的追求規(guī)模,不重視投資者的回報(bào)。要進(jìn)一步穩(wěn)步降低公募基金綜合費(fèi)率,在已經(jīng)降低基金管理費(fèi)率、托管費(fèi)率、交易費(fèi)率的基礎(chǔ)上,2025年起還將進(jìn)一步降低基金銷售費(fèi)率,這樣預(yù)計(jì)每年合計(jì)可以為投資者節(jié)約大概450億的費(fèi)用。這是給投資者實(shí)實(shí)在在省下來(lái)的。

  二是強(qiáng)化功能發(fā)揮,大力發(fā)展權(quán)益類基金。剛才也提到,《實(shí)施方案》明確了公募基金持有A股流通市值未來(lái)三年每年至少增長(zhǎng)10%。公募基金的改革將會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)每年增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。我們將在公募基金改革上做以下四方面的工作。第一個(gè)是推出更多適配投資者需求的產(chǎn)品,加大中低波動(dòng)型產(chǎn)品創(chuàng)新力度,實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)費(fèi)率產(chǎn)品試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)。第二個(gè)是加快推進(jìn)指數(shù)化投資發(fā)展,制定促進(jìn)指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案,實(shí)施股票ETF產(chǎn)品的快速注冊(cè)機(jī)制,原則上從受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè),進(jìn)一步便利各類中長(zhǎng)期資金投資市場(chǎng)。第三個(gè)是強(qiáng)化監(jiān)管分類評(píng)價(jià)引導(dǎo),提高權(quán)益類基金規(guī)模占比和長(zhǎng)期業(yè)績(jī)等指標(biāo)在監(jiān)管分類評(píng)價(jià)當(dāng)中的權(quán)重,引導(dǎo)基金公司將每年利潤(rùn)的一定比例自購(gòu)旗下的權(quán)益類基金。第四個(gè)是督促提升核心投研能力,建立基金公司投研能力評(píng)價(jià)制度,引導(dǎo)基金公司強(qiáng)化投研核心能力建設(shè),切實(shí)提高大類資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

  三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,切實(shí)保護(hù)投資者利益。完善股東股權(quán)、人員管理、市場(chǎng)退出等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)。強(qiáng)化對(duì)基金投資交易行為的引導(dǎo)和約束,堅(jiān)決糾治“高換手率”“風(fēng)格漂移”等過(guò)度投機(jī)行為,加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度,嚴(yán)厲打擊基金投資中的各類違法違規(guī)行為,加強(qiáng)基金公司信息披露的社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)文化。

  目前,證監(jiān)會(huì)還在進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,聽(tīng)取包括行業(yè)機(jī)構(gòu)、投資者等各個(gè)方面對(duì)改革方案的意見(jiàn)建議,也會(huì)抓緊修改完善,盡快落地實(shí)施。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者


《實(shí)施方案》提出,持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài),請(qǐng)問(wèn)這方面的具體工作有哪些?

吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席


我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題,謝謝。構(gòu)建投資和融資協(xié)調(diào)發(fā)展、市場(chǎng)參與主體各盡其責(zé)、各得其所的良好市場(chǎng)生態(tài),一直以來(lái)是證監(jiān)會(huì)努力的方向。去年以來(lái),證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”,堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,尊重規(guī)律、尊重規(guī)則,突出加強(qiáng)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè),健全全鏈條的監(jiān)管體系,形成了“1+N”政策體系,推動(dòng)市場(chǎng)生態(tài)不斷改善。下一步,我們還要以抓好《實(shí)施方案》落實(shí)落地為契機(jī),踐行以投資者為本的理念,進(jìn)一步加大政策供給,努力營(yíng)造更加有利于長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、理性投資的市場(chǎng)生態(tài)。

  一是在資產(chǎn)端,著力推動(dòng)上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。去年,我們制定了上市公司市值管理指引,出臺(tái)了鼓勵(lì)分紅、回購(gòu)等政策和規(guī)則,上市公司全年分紅2.4萬(wàn)億元、回購(gòu)1476億元,這些都創(chuàng)了歷史新高。歲末年初,我們也堅(jiān)決落實(shí)新“國(guó)九條”關(guān)于一年多次分紅、春節(jié)前分紅的部署要求,今年多次分紅的企業(yè)已經(jīng)有不少,春節(jié)前分紅的企業(yè)也有很多,引導(dǎo)推動(dòng)有條件的上市公司給投資者過(guò)年“發(fā)紅包”。去年盈利的上市公司有九成都已經(jīng)分紅。今年春節(jié)前的2個(gè)月,也就是去年12月和今年1月,預(yù)計(jì)會(huì)有超過(guò)310家公司實(shí)施春節(jié)前分紅,分紅金額大概會(huì)在3400多億元,家數(shù)、金額分別是去年同期的9倍、7.6倍。目前,滬深300股息率達(dá)到3%,明顯高于10年期國(guó)債收益率,權(quán)益市場(chǎng)的投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯。我們也將進(jìn)一步把好市場(chǎng)入口關(guān)、出口關(guān),提升資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性,進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給,支持更多標(biāo)桿性高科技企業(yè)登陸A股市場(chǎng)。同時(shí),加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管,特別是進(jìn)一步完善治理,不斷提升上市公司信息披露質(zhì)量,進(jìn)一步多措并舉做強(qiáng)活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)。上市公司也要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)回報(bào)投資者意識(shí),更好通過(guò)現(xiàn)金分紅、回購(gòu)注銷、股東增持等一些方式提高自身的吸引力,為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。這是市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)。

  二是在交易端,不斷豐富適合中長(zhǎng)期投資的產(chǎn)品和工具供給。也就是要做強(qiáng)投資。允許公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金、銀行理財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)投資者作為戰(zhàn)略投資者更加積極參與上市公司定增等。在參與新股申購(gòu)、上市公司定增、舉牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面,給予保險(xiǎn)資管、銀行理財(cái)與公募基金同等政策待遇,積極支持相關(guān)資金投資入市。用好用足央行互換便利工具,會(huì)同人民銀行探索實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的制度安排。

  三是在機(jī)構(gòu)端,推動(dòng)不斷提升專業(yè)服務(wù)能力。支持證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展并購(gòu)重組,建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。一流資本市場(chǎng)需要一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu),通過(guò)投資銀行、投資機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)居民財(cái)富管理的綜合能力。去年以來(lái),已經(jīng)有一些頭部機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們還將引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大人力、研究、交易以及資本等方面資源投入,提升對(duì)養(yǎng)老金、商業(yè)保險(xiǎn)資金等各類中長(zhǎng)期資金的服務(wù)能力,也包括對(duì)所有投資者的服務(wù)能力。抓緊完善基金投顧規(guī)則制度體系,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī),為投資者提供更好的資金規(guī)劃、資產(chǎn)配置服務(wù)。

  四是在執(zhí)法端,堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)“三公”秩序。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角的要求,堅(jiān)持懲、防、治并舉,突出依法監(jiān)管、分類監(jiān)管,快、準(zhǔn)、狠打擊各類違法違規(guī)行為,既要抓早、抓小、抓苗頭,更要打大、打惡、打重點(diǎn),特別是對(duì)“首惡”、侵害投資者合法權(quán)益的絕不放過(guò)、一追到底,進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性。突出保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益,針對(duì)性完善對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人的行為約束,包括對(duì)那些惡意造假、股東或?qū)嵖厝藝?yán)重侵害中小投資者合法權(quán)益等違法行為,進(jìn)行打擊、進(jìn)行約束。推動(dòng)健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制,加快完善退市過(guò)程中,特別是因違法違規(guī)退市過(guò)程中的投資者保護(hù)制度機(jī)制。

  總之,建設(shè)良好的資本市場(chǎng)生態(tài),是市場(chǎng)各方的共同期待,也有非常多的內(nèi)容。證監(jiān)會(huì)責(zé)無(wú)旁貸,將全力做好。我們將持之以恒,久久為功,持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)生態(tài)改善,使各類資金都愿意到這個(gè)市場(chǎng)來(lái),并且能夠在這兒留得住、發(fā)展得好。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者


外資是中長(zhǎng)期資金的重要力量,請(qǐng)問(wèn)在下一階段,在吸引和便利外資投資A股市場(chǎng)方面有哪些安排?謝謝。

吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席


謝謝您的問(wèn)題。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策,也是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。近年來(lái),證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融開(kāi)放的總體安排,不斷完善資本市場(chǎng)外資政策,深入推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)雙向開(kāi)放。持續(xù)放寬合格境外投資者準(zhǔn)入條件,擴(kuò)大投資范圍。優(yōu)化境外上市備案制度,完善境內(nèi)外上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有序拓展資本市場(chǎng)跨境互聯(lián)互通,推動(dòng)A股納入明晟、富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯等國(guó)際主要指數(shù)。支持更多外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù),已經(jīng)有26家外資控股或者是外商獨(dú)資的證券公司、基金公司、期貨公司等機(jī)構(gòu)相繼獲批成立??偟目?,外資參與A股市場(chǎng)投資的便利性、穩(wěn)定性持續(xù)提升,外資參與中國(guó)資本市場(chǎng)的良好生態(tài)正在形成。

  從外資參與A股市場(chǎng)投資交易的情況來(lái)看,截至去年底,有866家QFII獲得了投資資格,外資通過(guò)QFII、滬深股通這兩個(gè)渠道共持有A股大約3萬(wàn)億元人民幣??梢哉f(shuō),外資是目前A股市場(chǎng)的重要資金來(lái)源之一。外資中有相當(dāng)一部分是中長(zhǎng)期資金,包括相當(dāng)多全球知名的主權(quán)基金、養(yǎng)老金、公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金等,多年來(lái)積極參與A股市場(chǎng),也對(duì)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

  我想強(qiáng)調(diào)的是,證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化改革方向,堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一,為國(guó)際投資者打造良好的投資環(huán)境,支持各類外資主體參與A股市場(chǎng),資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。下一階段,我們將堅(jiān)決貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議精神,特別是對(duì)穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放作出的一系列部署,進(jìn)一步增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性,進(jìn)一步提高跨境投融資的便利性,提升A股投資吸引力。一是進(jìn)一步優(yōu)化合格境外投資者制度,完善資本市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制;二是豐富跨境投資和風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品供給;三是持續(xù)強(qiáng)化與國(guó)際投資者的溝通聯(lián)系,推動(dòng)解決外資機(jī)構(gòu)的關(guān)切、合理訴求等,進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制;四是加強(qiáng)資本市場(chǎng)開(kāi)放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景光明,中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?,我們歡迎更多外資投資A股市場(chǎng),參與分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)改革發(fā)展的機(jī)遇。謝謝大家!


吳清主席在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上答記者問(wèn)

2025-01-23 來(lái)源:證監(jiān)會(huì)發(fā)布

來(lái)源:證監(jiān)會(huì)發(fā)布



國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年1月23日(星期四)上午9時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),請(qǐng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清和財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷、人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠、中國(guó)人民銀行黨委委員鄒瀾、金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市,促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問(wèn)。以下為吳清主席的問(wèn)答文字實(shí)錄:

吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席


女士們、先生們,各位媒體朋友,大家上午好!蛇年春節(jié)即將來(lái)臨,我們今天在國(guó)新辦又一次相會(huì),非常高興。借這個(gè)機(jī)會(huì),首先給大家拜一個(gè)早年,也借這個(gè)機(jī)會(huì)感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)心和支持!今天是臘月二十四,按南方是小年,昨天是北方的小年,大事兒不過(guò)夜,更不能過(guò)年,所以我們只爭(zhēng)朝夕。今天召開(kāi)這個(gè)發(fā)布會(huì)主要是經(jīng)中央金融委員會(huì)全體會(huì)議審議同意,六部委印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》,昨天下午已經(jīng)發(fā)布了新聞稿。今天借這個(gè)發(fā)布會(huì),我和財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等《實(shí)施方案》起草部門(mén)的負(fù)責(zé)同志,共同介紹《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容以及相關(guān)工作,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

  大家都知道,中長(zhǎng)期資金是資本市場(chǎng)重要的專業(yè)投資力量,也是維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行的“壓艙石”“穩(wěn)定器”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中長(zhǎng)期資金入市工作。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出,健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能,支持長(zhǎng)期資金入市。去年9月26日中央政治局會(huì)議和其后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都作出非常明確的部署,強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)住股市,深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革,打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)。去年9月底,中央金融辦和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)》,明確了推動(dòng)各類中長(zhǎng)期資金入市、構(gòu)建“長(zhǎng)錢(qián)長(zhǎng)投”制度環(huán)境的重點(diǎn)工作安排?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施以及支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具等一攬子增量政策落地見(jiàn)效,對(duì)市場(chǎng)穩(wěn)定起到了有力支撐作用,推動(dòng)市場(chǎng)回穩(wěn)向好。

  這次印發(fā)的《實(shí)施方案》,既是深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市決策部署的又一重要舉措,也是對(duì)前期《指導(dǎo)意見(jiàn)》的細(xì)化、深化和具體落實(shí)。《實(shí)施方案》聚焦公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老金等中長(zhǎng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題,提出了一系列的更加具體的舉措,既立足當(dāng)下,確定了各類中長(zhǎng)期資金提高投資A股實(shí)際規(guī)模、比例的一些具體明確指標(biāo)要求;更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從建立適配長(zhǎng)期投資的考核制度、投資政策、市場(chǎng)生態(tài)建設(shè)等方面作出了一些針對(duì)性的制度安排,可以說(shuō)“干貨”滿滿。有這么幾個(gè)要點(diǎn):

  一是提升實(shí)際投資比例。經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究論證,明確了穩(wěn)步提高中長(zhǎng)期資金投資A股規(guī)模和比例的具體安排。對(duì)公募基金,明確公募基金持有A股流通市值未來(lái)三年每年至少增長(zhǎng)10%。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)資金,力爭(zhēng)大型國(guó)有保險(xiǎn)公司從2025年起每年新增保費(fèi)的30%用于投資A股,這也意味著將每年至少為A股新增幾千億的長(zhǎng)期資金。第二批保險(xiǎn)資金的長(zhǎng)期股票投資試點(diǎn)將在2025年上半年落實(shí)到位,規(guī)模不低于1000億元,后續(xù)還將逐步擴(kuò)大。

  二是延長(zhǎng)了考核周期??己酥芷诙淌嵌嗄陙?lái)制約商業(yè)保險(xiǎn)資金、年金基金等一些中長(zhǎng)期資金擴(kuò)大A股投資的一個(gè)重要卡點(diǎn)。實(shí)施長(zhǎng)周期考核,能夠有效熨平短期市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)業(yè)績(jī)的影響。本來(lái)是個(gè)長(zhǎng)錢(qián),但是考核周期過(guò)短就難以長(zhǎng)投,通過(guò)考核周期調(diào)整,能夠提升中長(zhǎng)期資金投資行為的穩(wěn)定性。這次《實(shí)施方案》進(jìn)一步提出公募基金、國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金等都要全面建立實(shí)施三年以上長(zhǎng)周期考核,大幅降低國(guó)有商業(yè)保險(xiǎn)公司當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)指標(biāo)考核權(quán)重,細(xì)化明確全國(guó)社保基金五年以上長(zhǎng)周期考核安排。對(duì)中長(zhǎng)期資金入市工作來(lái)說(shuō),這是一個(gè)非常重要的制度性突破,可以說(shuō)是解決了多年要解決沒(méi)解決的問(wèn)題。從境內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,這也有利于改善各類中長(zhǎng)期資金投資回報(bào),實(shí)現(xiàn)共贏。舉個(gè)例子,全國(guó)社?;鹗蔷硟?nèi)參與股票投資最積極的真正的長(zhǎng)期資金,成立20多年來(lái)投資A股的平均年化收益率達(dá)到11.6%,這是很高的。主要得益于社?;饒?jiān)持價(jià)值投資、長(zhǎng)期投資,其中的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該說(shuō)很值得認(rèn)真的總結(jié)、借鑒。

  三是進(jìn)一步鞏固形成了落實(shí)增量政策的合力。大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。《實(shí)施方案》的制定過(guò)程中,中央金融辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、金融監(jiān)管總局、社?;鹄硎聲?huì)等部門(mén)和我們一起緊密協(xié)同配合,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,共同推進(jìn)形成了剛才介紹的這些具體的、有力的政策舉措,這也是重要的、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度改革。在后續(xù)落實(shí)過(guò)程中,我們將繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。

  我們相信,在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各方面大力支持下,《實(shí)施方案》落地將進(jìn)一步提升中長(zhǎng)期資金的權(quán)益配置能力,穩(wěn)步擴(kuò)大投資規(guī)模,改善資本市場(chǎng)資金供給與結(jié)構(gòu),鞏固資本市場(chǎng)回升向好的良好局面;也將有助于中長(zhǎng)期資金提升長(zhǎng)期投資回報(bào),更好踐行長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、理性投資理念,實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期資金保值增值、資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行、實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

  我就先給大家介紹到這里,謝謝。

新華社新華財(cái)經(jīng)記者


去年9月26日以來(lái),中央政治局會(huì)議提出要“穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革”,請(qǐng)介紹一下推進(jìn)公募基金改革、提高權(quán)益類基金規(guī)模和占比這兩方面的情況。謝謝。

吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席


謝謝您的問(wèn)題。公募基金確實(shí)是資本市場(chǎng)重要的機(jī)構(gòu)投資者和買(mǎi)方力量,通過(guò)專業(yè)的投資服務(wù)幫助投資者分享上市企業(yè)的成長(zhǎng)紅利,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民財(cái)富增長(zhǎng)的良性互動(dòng)。近年來(lái),公募基金行業(yè)整體上保持穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢(shì)。總規(guī)模從2019年的13萬(wàn)億元增長(zhǎng)到去年底的33萬(wàn)億元。其中,以股票投資為主的權(quán)益類基金規(guī)模從2.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到8.2萬(wàn)億元,權(quán)益類ETF突破3萬(wàn)億元。

  近年來(lái),受股市波動(dòng)等復(fù)雜因素影響,特別是前兩年,部分權(quán)益類基金出現(xiàn)了一定虧損,公募基金行業(yè)中也暴露出經(jīng)營(yíng)理念偏差、公司治理存在缺陷、投資行為短期化等問(wèn)題。按照去年9月26日中央政治局會(huì)議關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革的部署,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,深入檢視剖析公募基金行業(yè)中存在的突出問(wèn)題,經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研論證,提出了一些有針對(duì)性的改革舉措,目前已形成初步改革方案??偟目紤]是:

  一是完善基金公司的治理和定位。加強(qiáng)黨對(duì)基金行業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善基金公司治理,推動(dòng)股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層勤勉盡責(zé),牢固樹(shù)立以投資者為本的經(jīng)營(yíng)理念。系統(tǒng)改革行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系,全面加強(qiáng)長(zhǎng)周期業(yè)績(jī)考核,這方面的要求和剛才廖部長(zhǎng)講的是一致的,都是要拉長(zhǎng)考核周期。進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制和薪酬管理制度,著力強(qiáng)化基金公司、高管、基金經(jīng)理與投資者利益的綁定,防止出現(xiàn)重規(guī)模、輕回報(bào)的經(jīng)營(yíng)傾向,避免片面的追求規(guī)模,不重視投資者的回報(bào)。要進(jìn)一步穩(wěn)步降低公募基金綜合費(fèi)率,在已經(jīng)降低基金管理費(fèi)率、托管費(fèi)率、交易費(fèi)率的基礎(chǔ)上,2025年起還將進(jìn)一步降低基金銷售費(fèi)率,這樣預(yù)計(jì)每年合計(jì)可以為投資者節(jié)約大概450億的費(fèi)用。這是給投資者實(shí)實(shí)在在省下來(lái)的。

  二是強(qiáng)化功能發(fā)揮,大力發(fā)展權(quán)益類基金。剛才也提到,《實(shí)施方案》明確了公募基金持有A股流通市值未來(lái)三年每年至少增長(zhǎng)10%。公募基金的改革將會(huì)有助于實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)每年增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。我們將在公募基金改革上做以下四方面的工作。第一個(gè)是推出更多適配投資者需求的產(chǎn)品,加大中低波動(dòng)型產(chǎn)品創(chuàng)新力度,實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)費(fèi)率產(chǎn)品試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī)。第二個(gè)是加快推進(jìn)指數(shù)化投資發(fā)展,制定促進(jìn)指數(shù)化投資高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案,實(shí)施股票ETF產(chǎn)品的快速注冊(cè)機(jī)制,原則上從受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成注冊(cè),進(jìn)一步便利各類中長(zhǎng)期資金投資市場(chǎng)。第三個(gè)是強(qiáng)化監(jiān)管分類評(píng)價(jià)引導(dǎo),提高權(quán)益類基金規(guī)模占比和長(zhǎng)期業(yè)績(jī)等指標(biāo)在監(jiān)管分類評(píng)價(jià)當(dāng)中的權(quán)重,引導(dǎo)基金公司將每年利潤(rùn)的一定比例自購(gòu)旗下的權(quán)益類基金。第四個(gè)是督促提升核心投研能力,建立基金公司投研能力評(píng)價(jià)制度,引導(dǎo)基金公司強(qiáng)化投研核心能力建設(shè),切實(shí)提高大類資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

  三是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,切實(shí)保護(hù)投資者利益。完善股東股權(quán)、人員管理、市場(chǎng)退出等重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)。強(qiáng)化對(duì)基金投資交易行為的引導(dǎo)和約束,堅(jiān)決糾治“高換手率”“風(fēng)格漂移”等過(guò)度投機(jī)行為,加大對(duì)違法違規(guī)行為查處力度,嚴(yán)厲打擊基金投資中的各類違法違規(guī)行為,加強(qiáng)基金公司信息披露的社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)文化。

  目前,證監(jiān)會(huì)還在進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研,聽(tīng)取包括行業(yè)機(jī)構(gòu)、投資者等各個(gè)方面對(duì)改革方案的意見(jiàn)建議,也會(huì)抓緊修改完善,盡快落地實(shí)施。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者


《實(shí)施方案》提出,持續(xù)優(yōu)化資本市場(chǎng)投資生態(tài),請(qǐng)問(wèn)這方面的具體工作有哪些?

吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席


我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題,謝謝。構(gòu)建投資和融資協(xié)調(diào)發(fā)展、市場(chǎng)參與主體各盡其責(zé)、各得其所的良好市場(chǎng)生態(tài),一直以來(lái)是證監(jiān)會(huì)努力的方向。去年以來(lái),證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)新“國(guó)九條”,堅(jiān)持強(qiáng)本強(qiáng)基、嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管,尊重規(guī)律、尊重規(guī)則,突出加強(qiáng)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè),健全全鏈條的監(jiān)管體系,形成了“1+N”政策體系,推動(dòng)市場(chǎng)生態(tài)不斷改善。下一步,我們還要以抓好《實(shí)施方案》落實(shí)落地為契機(jī),踐行以投資者為本的理念,進(jìn)一步加大政策供給,努力營(yíng)造更加有利于長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資、理性投資的市場(chǎng)生態(tài)。

  一是在資產(chǎn)端,著力推動(dòng)上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。去年,我們制定了上市公司市值管理指引,出臺(tái)了鼓勵(lì)分紅、回購(gòu)等政策和規(guī)則,上市公司全年分紅2.4萬(wàn)億元、回購(gòu)1476億元,這些都創(chuàng)了歷史新高。歲末年初,我們也堅(jiān)決落實(shí)新“國(guó)九條”關(guān)于一年多次分紅、春節(jié)前分紅的部署要求,今年多次分紅的企業(yè)已經(jīng)有不少,春節(jié)前分紅的企業(yè)也有很多,引導(dǎo)推動(dòng)有條件的上市公司給投資者過(guò)年“發(fā)紅包”。去年盈利的上市公司有九成都已經(jīng)分紅。今年春節(jié)前的2個(gè)月,也就是去年12月和今年1月,預(yù)計(jì)會(huì)有超過(guò)310家公司實(shí)施春節(jié)前分紅,分紅金額大概會(huì)在3400多億元,家數(shù)、金額分別是去年同期的9倍、7.6倍。目前,滬深300股息率達(dá)到3%,明顯高于10年期國(guó)債收益率,權(quán)益市場(chǎng)的投資價(jià)值進(jìn)一步凸顯。我們也將進(jìn)一步把好市場(chǎng)入口關(guān)、出口關(guān),提升資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性,進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)上市公司供給,支持更多標(biāo)桿性高科技企業(yè)登陸A股市場(chǎng)。同時(shí),加強(qiáng)上市公司持續(xù)監(jiān)管,特別是進(jìn)一步完善治理,不斷提升上市公司信息披露質(zhì)量,進(jìn)一步多措并舉做強(qiáng)活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)。上市公司也要進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)回報(bào)投資者意識(shí),更好通過(guò)現(xiàn)金分紅、回購(gòu)注銷、股東增持等一些方式提高自身的吸引力,為市場(chǎng)提供更多優(yōu)質(zhì)標(biāo)的。這是市場(chǎng)重要的基礎(chǔ)。

  二是在交易端,不斷豐富適合中長(zhǎng)期投資的產(chǎn)品和工具供給。也就是要做強(qiáng)投資。允許公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、年金基金、銀行理財(cái)?shù)葯C(jī)構(gòu)投資者作為戰(zhàn)略投資者更加積極參與上市公司定增等。在參與新股申購(gòu)、上市公司定增、舉牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方面,給予保險(xiǎn)資管、銀行理財(cái)與公募基金同等政策待遇,積極支持相關(guān)資金投資入市。用好用足央行互換便利工具,會(huì)同人民銀行探索實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的制度安排。

  三是在機(jī)構(gòu)端,推動(dòng)不斷提升專業(yè)服務(wù)能力。支持證券基金經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則開(kāi)展并購(gòu)重組,建設(shè)一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。一流資本市場(chǎng)需要一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu),通過(guò)投資銀行、投資機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)居民財(cái)富管理的綜合能力。去年以來(lái),已經(jīng)有一些頭部機(jī)構(gòu)并購(gòu)重組取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們還將引導(dǎo)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大人力、研究、交易以及資本等方面資源投入,提升對(duì)養(yǎng)老金、商業(yè)保險(xiǎn)資金等各類中長(zhǎng)期資金的服務(wù)能力,也包括對(duì)所有投資者的服務(wù)能力。抓緊完善基金投顧規(guī)則制度體系,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)轉(zhuǎn)常規(guī),為投資者提供更好的資金規(guī)劃、資產(chǎn)配置服務(wù)。

  四是在執(zhí)法端,堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)“三公”秩序。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管“長(zhǎng)牙帶刺”、有棱有角的要求,堅(jiān)持懲、防、治并舉,突出依法監(jiān)管、分類監(jiān)管,快、準(zhǔn)、狠打擊各類違法違規(guī)行為,既要抓早、抓小、抓苗頭,更要打大、打惡、打重點(diǎn),特別是對(duì)“首惡”、侵害投資者合法權(quán)益的絕不放過(guò)、一追到底,進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性、有效性。突出保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益,針對(duì)性完善對(duì)上市公司控股股東、實(shí)際控制人的行為約束,包括對(duì)那些惡意造假、股東或?qū)嵖厝藝?yán)重侵害中小投資者合法權(quán)益等違法行為,進(jìn)行打擊、進(jìn)行約束。推動(dòng)健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機(jī)制,加快完善退市過(guò)程中,特別是因違法違規(guī)退市過(guò)程中的投資者保護(hù)制度機(jī)制。

  總之,建設(shè)良好的資本市場(chǎng)生態(tài),是市場(chǎng)各方的共同期待,也有非常多的內(nèi)容。證監(jiān)會(huì)責(zé)無(wú)旁貸,將全力做好。我們將持之以恒,久久為功,持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)生態(tài)改善,使各類資金都愿意到這個(gè)市場(chǎng)來(lái),并且能夠在這兒留得住、發(fā)展得好。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者


外資是中長(zhǎng)期資金的重要力量,請(qǐng)問(wèn)在下一階段,在吸引和便利外資投資A股市場(chǎng)方面有哪些安排?謝謝。

吳清

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席


謝謝您的問(wèn)題。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策,也是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。近年來(lái),證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于金融開(kāi)放的總體安排,不斷完善資本市場(chǎng)外資政策,深入推進(jìn)市場(chǎng)、產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)雙向開(kāi)放。持續(xù)放寬合格境外投資者準(zhǔn)入條件,擴(kuò)大投資范圍。優(yōu)化境外上市備案制度,完善境內(nèi)外上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有序拓展資本市場(chǎng)跨境互聯(lián)互通,推動(dòng)A股納入明晟、富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯等國(guó)際主要指數(shù)。支持更多外資金融機(jī)構(gòu)在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù),已經(jīng)有26家外資控股或者是外商獨(dú)資的證券公司、基金公司、期貨公司等機(jī)構(gòu)相繼獲批成立??偟目?,外資參與A股市場(chǎng)投資的便利性、穩(wěn)定性持續(xù)提升,外資參與中國(guó)資本市場(chǎng)的良好生態(tài)正在形成。

  從外資參與A股市場(chǎng)投資交易的情況來(lái)看,截至去年底,有866家QFII獲得了投資資格,外資通過(guò)QFII、滬深股通這兩個(gè)渠道共持有A股大約3萬(wàn)億元人民幣??梢哉f(shuō),外資是目前A股市場(chǎng)的重要資金來(lái)源之一。外資中有相當(dāng)一部分是中長(zhǎng)期資金,包括相當(dāng)多全球知名的主權(quán)基金、養(yǎng)老金、公募基金、商業(yè)保險(xiǎn)資金等,多年來(lái)積極參與A股市場(chǎng),也對(duì)資本市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

  我想強(qiáng)調(diào)的是,證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化改革方向,堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一,為國(guó)際投資者打造良好的投資環(huán)境,支持各類外資主體參與A股市場(chǎng),資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大。下一階段,我們將堅(jiān)決貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議精神,特別是對(duì)穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放作出的一系列部署,進(jìn)一步增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性,進(jìn)一步提高跨境投融資的便利性,提升A股投資吸引力。一是進(jìn)一步優(yōu)化合格境外投資者制度,完善資本市場(chǎng)互聯(lián)互通機(jī)制;二是豐富跨境投資和風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品供給;三是持續(xù)強(qiáng)化與國(guó)際投資者的溝通聯(lián)系,推動(dòng)解決外資機(jī)構(gòu)的關(guān)切、合理訴求等,進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制;四是加強(qiáng)資本市場(chǎng)開(kāi)放條件下的監(jiān)管能力建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景光明,中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅覀儦g迎更多外資投資A股市場(chǎng),參與分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)改革發(fā)展的機(jī)遇。謝謝大家!